【编者按】“香港教育烂到骨子，需要刮骨疗毒”，今年两会，全国政协委员凌友诗提出一份关于“香港教育”的提案。凌友诗提案认为，教育是国家的主权之一，教些什么、什么必须教、什么不可以教，在教育主权中最不可让渡。为了香港教育不再蹉跎下去，凌友诗建议，中央根据《基本法》行使对行政长官指令权，指令香港使用国家教育部中国语文、中国历史、道德与法治三科的统编教材，并以此为唯一教材。

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台籍港区全国政协委员凌友诗

提案原文：

中央申明教育主权，行使指令权导正香港教育偏差

教育是国家的主权之一，如果中央政府不掌握教育主权，不进行本国教育，国家的根本将遭破坏。香港教育烂到骨子需要刮骨疗毒。即便《基本法》规定特区政府自定教育政策，但《一国两制白皮书》《十九大报告》及《十九届四中全会》公报已经阐明，中央对香港有全面管治权。兹提案建议中央根据《基本法》行使对行政长官指令权，指令香港使用国家教育部中国语文、中国历史、道德与法治三科的统编教材，并以此为唯一教材。

回归后香港的教育出现四个问题

第一，课程“去中国化”。初中国史科支零破碎，史观偏差，国族意识欠奉；语文科工具化，文化意识和道德情意抽空；公民科培养世界公民；通识科讨论社会政治问题任由教师取材，成为反对派的温床。

第二，教材错误混乱，成为播“独”温床。香港教科书不由政府统编，政府只订课标，教材由书商自己编印，政府审定松散。补充教材与作业不需送审，许多反中乱港、宣扬港独、内容错误的东西出现在补充教材与作业里。

第三，教师毫无顾忌向学生播毒洗脑。香港教育局与各科委员会长期保护“反中乱港”教育，针插不入、水泼不进。

第四，公开考试试题配合“反中乱港”。通识科及中史科屡见偏颇引导性试题，对于不能妥协的道德性及国族性议题，以多维度思考为由要求学生做出不利国族的答案。

这样的一种教育环境，要靠香港自身拨乱反正，可能还要误好几代人。中央必须要有一个提纲挈领的强制性办法，来引领整个改革，这就是课程与教材。

建议

教育主权的核心是课程与教材。教些什么、什么必须教、什么不可以教，在教育主权中最不可让渡。语文、历史、道德三科，涉及国家认同、历史诠释、文化意识、道德培养，国家应该紧紧握住设置权和执行权。国家教育部从2017年开始规定义务教育阶段中国语文、中国历史、道德与法治三科，全国使用统编教材。为了香港教育不再蹉跎下去，根本解决香港教育的老大难问题，提案建议中央向香港行政长官发出指令，要求香港教育局以国家教育部中国语文、中国历史、道德与法治统编教材为香港基础教育唯一教材。内容与正体字之使用可根据香港实际情况稍作调整。采用统编教材后，香港应就这三科相关的师资培训、教学资料包、考试出题评分标准、教案编定等增加与内地的交流，最终达到由国家统一管理。

提此建议的理由有三：

第一，国家新编语文、历史、道德与法治三科教材符合国家当前国情，也符合习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，故此新编教材应全国统编统用，香港也不能例外。

第二，《基本法》第136条虽然规定教育政策由特区政府自定，然而基础教育的“课程权”却没有列在《基本法》第136条里面。“课程权”属于《基本法》未指明权属的“剩余权力”，应该权归中央。

第三，《基本法》第48条第8款规定行政长官必须“执行中央人民政府就本法有关规定发出的指令”。中央得以据此指令特区政府采用教育部统编教材。

唯有强制香港采用教育部语文、历史、道德与法治统编本，国家才可以名正言顺进行国民教育和去殖民化教育，并导正回归后种种教育乱象。

注：《基本法》第136条：香港特别行政区政府在原有教育制度基础上，自行制定有关教育的发展和改进有关的政策，包括教育体制和管理、教学语言、经费分配、考试制度、学位制度和承认学历等政策。