全国人大代表、中国石化(4.380, -0.06, -1.35%)集团公司副总经济师吕亮功日前在接受中国证券报记者采访时表示，能源化工企业在保障能源安全、实现可持续发展的同时，肩负着降碳减排、助力“双碳”目标实现的艰巨任务。建议制定和完善相关政策，将能源类企业利用自有工矿区建设光伏发电项目纳入“整县屋顶分布式光伏”范畴，享受同等优惠政策；优化完善光伏产业政策，加强氢能发展顶层设计，加快新能源协同发展，助推能源结构转型升级。

　　制定完善相关政策

　　“能源化工企业存在高耗能、高排放等问题，但也具备诸多优势。”吕亮功说，比如可利用的土地、屋顶及水面等资源众多，绿电消纳能力强，绿氢应用潜力大，在开发利用地热能等方面存在优势。

　　当前，国内能源化工企业工矿区面积广阔，但利用工矿区、炼化基地开展风光发电项目建设不在政策鼓励范围。对于企业用于自身的绿电替代及“源网荷储氢”一体化项目，在光伏、风电资源获取及电力并网方面难度较大，一定程度上限制了能源化工企业发展新能源业务。同时，由于地热资源具有开采难度大、投入高、周期长的特点，征收地热资源税预计会拉高供暖成本。

　　为此，吕亮功建议，制定和完善相关政策，将能源类企业利用自有工矿区建设光伏发电项目纳入“整县屋顶分布式光伏”范畴，享受同等优惠政策。同时，研究出台新的财税政策，支持绿色低碳产业发展。由于氢能、地热等产业研发难度高、资本投入大、利润空间小，前期运营亏损，为提高企业积极性，促进产业健康发展，建议对绿色低碳产业出台新的财税支持政策。比如，对能源安全、节能减排等方面具有重大意义的绿色低碳项目给予财政补贴，对绿色低碳相关业务给予所得税优惠税率。

　　同时，在光伏、风电等资源配置及电力并网等方面制定鼓励政策，支持能源类企业在周边区域建设“源网荷储氢”一体化项目，用于自身绿电替代及产业转型升级发展。

　　加大技术攻关力度

　　“我国太阳能(10.070, 0.00, 0.00%)资源丰富，总面积三分之二以上地区年日照超过2000小时，年辐射量在5000兆焦每平方米以上。2011年以来，我国开始大规模推进光伏电站建设。”吕亮功对记者表示，作为央企中国石化高度重视新能源产业，将光伏发电作为发展新能源产业的重要增长极，近年来除了加大力度投资光伏发电项目外，还涉足上游光伏材料领域，延伸光伏产业链。

　　吕亮功建议，进一步完善相关政策和配套措施，优化完善光伏产业扶持政策，站在战略性和全局性高度扶持和引导产业发展，引导企业加大技术攻关力度，培养光伏高端人才，激励企业攻坚核心技术。

　　在氢能方面，吕亮功建议，加强氢能发展顶层设计，出台氢能发展专项规划，明确氢能在我国未来能源系统中的定位、发展目标、发展路线图和主要任务，并制定完整的氢能产业政策体系和标准规范，统筹企业协作，打造高端产业链，构建产业链完整、分工协同、共同发展的新兴产业生态体系。同时，开展关键技术攻关，加快推进氢能在交通领域的应用，重点围绕交通应用领域制定规划，引导石油石化、物流、钢铁、邮政、电商配送等行业加快氢燃料电池汽车的推广应用，形成多样化的氢能应用场景。