3月5日，国务院新闻办公室在北京举行吹风会，请国务院研究室副主任向东、国务院研究室综合一司司长刘日红、国务院研究室国际司司长宋立解读《政府工作报告》有关情况，并答记者问。 记者 史丽 摄　

　　◎记者 陈芳 

　　今年政府工作报告中的GDP、赤字率、CPI等预期目标设定及其原因倍受关注。对此，国务院新闻办昨日举行发布会，国务院研究室相关负责人第一时间对相关内容进行了解读。

　　5.5%的增长率高不高？

　　政府工作报告明确，今年国内生产总值预期目标是增长5.5%左右。经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。

　　这一高基数上的中高速增长目标意味着什么？国务院研究室副主任向东5日在国新办举行的发布会上解释称，去年我国GDP达到114.4万亿元，在这个基础上实现5.5%的增长，相当于5年前增长7.4%、10年前增长10.5%；对应的经济增量超过9万亿元，与世界上排第11、12位的经济体一年的经济总量接近。

　　“今年实现5.5%左右的增长，扩大就业、增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间。”向东表示，“十四五”规划虽然没有设定具体的经济增长预期目标，但要求保持在合理区间。把今年经济增长预期目标设定为5.5%左右，是较为科学合理的，符合现阶段我国潜在增长水平，有利于引导预期、提振信心，凝聚发展共识。

　　中国国际经济交流中心首席研究员，国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生对上海证券报记者表示，5.5%高于国际货币基金组织（IMF）此前1月份发布的4.8%的预测，但我国坚持稳字当头，七大政策齐发力，在保持战略定力的同时，精准施策，一定可以实现这一增长目标。

　　2.8%的赤字率低不低？

　　政府工作报告提出，今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。

　　“从近三年来看，2020年在疫情影响下，我国财政赤字率提高到3%的国际警戒线之上，设定为3.6%。去年随着经济形势恢复，财政赤字率降至3.2%。今年比去年进一步下调0.4个百分点至2.8%，恢复到了2019年的水平。”中国民生银行(3.910, -0.01, -0.26%)首席研究员温彬表示。

　　“今年将赤字率调回至3%以内，释放了我国经济和财政运行稳健的信号，能够提振市场信心。”向东表示，虽然适当调低了赤字率，但积极财政政策的取向没有改变。

　　政府工作报告提出，预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。

　　今年还拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。向东分析称，“还有去年结转一部分专项债资金今年可以继续使用。安排中央预算内投资6400亿元，比去年增加300亿元。总体看，积极财政政策的实施力度是比较大的。”

　　3%的CPI目标稳不稳？

　　政府工作报告提出，CPI涨幅的预期目标是3%，然而去年实际增长只有0.9%。向东表示：“目前我国工业、农业生产形势较好，生猪存栏量和能繁母猪数量保持在高位，主要工业品和农产品(6.140, -0.13, -2.07%)供给有保障，为今年CPI稳定运行奠定了基础。但也要看到，近期国际能源等价格高位上涨，加大了向国内输入传导的压力。将今年CPI涨幅目标设定为3%左右，充分考虑了影响物价的各种潜在因素，留有一定余地，也与去年目标一致，有利于稳定市场预期。”

　　中国民生银行首席研究员温彬分析称，历史上看，2015年后我国CPI走势相对平稳，CPI增长目标除了在2020年疫情防控期间设定为增长3.5%左右，其余年份均为增长3%左右。

　　政府工作报告提出，今年坚定实施扩大内需战略，畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。在推动消费持续恢复方面，向东总结称，报告部署了三大措施：一是促进生活服务消费恢复；二是稳定增加大宗消费；三是发展社区消费和县乡消费。

　　“今年要继续支持新能源汽车消费，还要开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大城市社区生活服务设施建设力度，加强县域商业体系建设，发展农村电商和物流快递配送，以便利性、可及性的提升促进消费。”向东说。

　　投资方面，政府工作报告更强调扩大有效投资。“什么叫有效投资？就是经济发展和民生急需的项目。比如今年债券重点支持‘十四五’重大工程项目以及一些社会民生领域的补短板项目。随着资金陆续到位，将会不断发挥撬动有效投资的作用，对中国经济平稳运行起到很好的支撑作用。”国务院研究室综合一司司长刘日红在发布会上表示。